联合声明RE:2021对生物法规计划制定指南的修订(日本的饲料税收)

日本贸易部,经济和工业的省(METI)发布了修订后的“商业计划发展指南”为馈入关税4月1日根据生物质发电,2021签署人组织中发现关于气候变化和生物多样性,并敦促关于生物质燃料的环境可持续性迅速通过的温室气体排放限制和更强的标准不足的修订。

背景

2020年十月,日本政府宣布了一个目标,到2050年实现碳中和。然而,在饲料中的关税可再生能源电力的激励计划,该计划开始于2012年,不包括温室气体排放的评估。我们对生物质发电特别的关注,因为这种形式的热发电对森林生态系统和生物多样性的潜在影响,并具有温室气体排放的整个生命周期。对自然资源和能源经济产业省下设机构召开了举行关于生物质燃料的饲料在关税下的可持续性审议的“可持续发展工作小组”。不幸的是,生物质发电的指导方针并没有经过去年显著的变化,并没有任何形式的限制温室气体排放,有可能使其更难以达到日本2050年的气候目标,保护森林或进一步可持续利用森林。

日本的生物质进口的迅速扩张已引起国际关注。在2021年2月,500名多名学者发文(英语日本人)首相菅和其他世界领导人因使用生物质燃料的森林砍伐的警告。此外,在2020年9月,来自美国的17个环保组织致信(英语日本人)日本政府要求木屑颗粒从进料,在关税,由于他们对美国的森林影响的担忧被删除。

需要生命周期温室气体限制

目前生物质准则缺乏温室气体排放量的任何限制。应对气候变化,需要有在覆盖所有的生物质燃料类型的生命周期的温室气体排放限制的严格上限。生物质的起源来自森林(主要是木球和木屑)的燃烧是特别有问题的,因为它迅速释放储存在森林到大气中的碳,并且还风险在土壤以上的很长一段时间积累的碳的释放。即使森林采伐后完全重新生长,这个时间段可以从几十年的范围内超过一百年,所以不能说是森林生物量是碳中性的。

此外,在情况下,生物质生产燃料的引起土地利用变化,包括森林转换,排放量将更大。此外,大多数生物质项目都使用从国外进口的燃料和具有从运输高的温室气体排放。我们强烈敦促可持续发展工作组今年采取了严格的温室气体排放标准,以实现2050年碳中和目标作出贡献。

棕榈油应该从送电关税被删除

我们欢迎新的限制生物质燃料类型包含在饲料中的关税,以在准则的变化“不可食用的副产品。”然而,我们注意到,棕榈油,一个“可食用初级产品,”仍包括在内。这是一个重大的矛盾和棕榈油应该从资格被删除。根据该指南,仅棕榈油演示可持续性与RSPO或者可以使用RSB认证。然而,它们都不能够解决燃料和食品之间的竞争的问题另外,存在下RSPO标准没有温室气体的阈值。

可持续性标准所需的所有生物质燃料

之后,因为可持续发展工作组开始的两年里,现在有一个要求获得对棕榈油和棕榈仁壳可持续性证书(PKS)。然而,尽管饲料在关税生物质压倒性支持木材的燃烧有甚至还没有标准,以保护森林生态系统和生物多样性的任何考虑。有解决许多重要问题,包括保护森林碳的长期储存,防止天然林到人工林转换,从记录停止森林损失和退化,防止森林栖息地的破坏,保护生物多样性等。

此外,尽管该准则规定所必需的进口木质生物质燃料的认证,在现实中已经出现了这些无森林可持续性证书和合法性的唯一证明拥有工厂的问题的例子。一项调查发现了一些案件只有那些缺乏相应的“森林管理”需要在燃料从来源森林与可持续发展问题的封面证书证书“保管链”。

为了解决这个问题,准则需要阐明什么是认证的木质生物质的意思。审议和可持续性标准为饲料的关税在所有类型生物质燃料符合条件的实施迫切需要。

透明度和认证系统和确保遵守

根据这些原则,利用棕榈油的生物质发电厂需要发布的第三方证书,认证的燃料量,并在其网站上的认证燃料的识别号码的名称。然而,由于外部各方可以对油脂加工厂或种植园从单独的识别号码不访问信息,也不能说是它确保透明度。为了避免严重的问题,如侵犯人权的行为,砍伐森林和泥炭地的开发等,有必要要求有关加工厂和供应商的种植信息予以公开。我们要求对所有型号的进口森林的生物质类似的信息披露。

此外,目前是用于确认遵守馈入关税的指导方针下所要求的措施没有方法。In the case of byproducts like PKS, where certification requirements are currently postponed, there is a condition requiring the disclosure of details about voluntary efforts and the origins of the fuel (such as the plantation it is from) on the firm’s webpage, but many power plants do not publicize this data. Also, last year the Fukuchiyama City and Maizuru City palm oil plants in Kyoto Prefecture, respectively, stopped operation or were cancelled, and both cases had inadequate consultation with nearby residents. In Fukuchiyama, the neighbors were afflicted with noise and odors which progressed to mediation over pollution-related issues. So as not to have situations like this, it is necessary to establish a system to ensure compliance with the guidelines and sustainability/legality certification with corrective actions for non-compliance.

法定期限不应扩大

直到现在初级产品(棕榈油)被要求到2021年3月31日,3月31日截止日期为二级产品(PKS),但它们均延长一年至2022年3月31日和3月31日2023年3月31日, 分别。给出的原因是Covid-19采购了认证产品困难,但延长宽限期意味着将继续使用缺乏可持续性证书的燃料。因此,受影响的生物量工厂可以被认为对森林生态系统,生物多样性和人权产生负面影响。即使有大流行,确保可持续性应该是一个基本的预先存在,因此没有必要延长这一合规期。

在2020财年,可持续发展工作组在2020年的讨论从来没有达到这样可以引入关于生命周期的温室气体排放标准明确的标准点。此外,没有关于解决与木质生物质的可持续性的诸多问题的讨论。我们敦促日本经济产业省在20​​21年再次召开本组讨论温室气体标准和木质生物质可持续性标准,既是迫切需要特别是对进口生物质燃料。

(组织按字母顺序排列)

赞助组织:

生物量工业社会网络,宫殿汤米马里主任(日本)
地球日之友(日本)
全球环境论坛(日本)

签署组织:

澳大利亚森林和气候联盟(澳大利亚)
鲍勃·布朗基金会(澳大利亚)
山茱萸联盟(美国)
环境东Gippsland(澳大利亚)
周五对于未来的仙台(日本)
集团HUTAN(日本)
Ichihara煤炭植物涉及组(日本)
日本热带森林行动网络(日本)
马切达网络(日本)
舞鹤市西区环境问题小组(日本)
强大的地球(美国)
美国自然资源保护委员会(美国)
伙伴关系政策的完整性(美国)
支点(美国)
种植园手表(日本)
雨林行动网络(美国)
SodeCaura居民政策研究组(日本)
曾我瞳燃煤发电厂参与讨论集团(日本)
我们的气候解决方案(韩国)
立场。地球(加拿大)
横须贺燃煤电厂参与讨论集团(日本)
荒野保护协会(澳大利亚)
WWF日本(日本)